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    政府工作报告汽车看点 二手车与新能源商机

    2016-03-11 08:35:27 来源:上海证券报字号:  

      李克强总理在2016年政府工作报告中多次提到汽车,在今年要重点做好的八个方面工作中,节能与新能源汽车、二手车等赫然在列。

      在中国经济结构转型的重要时期,汽车将被放到更为重要的地位。

      李克强总理在2016年政府工作报告中多次提到汽车,在今年要重点做好的八个方面工作中,节能与新能源汽车、二手车等赫然在列。仔细研读后,记者发现,此间还潜藏着一条影响汽车业的暗线,即为降税降成本、供给侧结构性改革。

      二手车与新能源遇商机

      二手车市场、新能源汽车市场将成为国内消费需求的新增长点。政府工作报告指出,“深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。增强消费拉动经济增长的基础作用。活跃二手车市场,加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。”

      清华大学经管学院教授李稻葵认为:“二手车市场被纳入政府工作报告之后,未来二手车政策举措值得关注。”在接受记者采访时,多位经营二手车的高管表示,尽管普遍看好二手车市场,但几年耕耘过程中,二手车市场仍被种种条条框框束缚。2015年,中国二手车交易总量占新车交易总量的30%,远远低于发达国家水平。据统计,在美国、德国和日本二手车销量分别为新车销量的3.5倍、2倍和1.4倍。

      与以前着重推动新能源汽车销售市场不同,2016年工作重点指向了基础设施,如新能源汽车充电设施。这种变化与中国新能源汽车现状息息相关。2015年,是新能源汽车阶段性推广目标的最后一年。按照2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》,2015年新能源汽车产销量将达50万辆,2020年销量将超过500万辆。工信部数据显示,2013年至2015年的新能源汽车计划销售33.6万辆,但事实上,尽管2013、2014年、2015年新能源汽车销量大增,但是只销售了不足43万辆。2015年底一线城市新能源汽车无停车位无法享受补贴优惠,影响了新能源汽车销量的进一步增长。因此,解决停车位、充电难等问题成为新能源汽车能走多远的重要制约因素。

      提高排放标准

      一边是提倡新能源汽车,另一边是提高环保标准。

      政府工作报告强调,“加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。全面推广车用燃油国五标准,淘汰黄标车和老旧车380万辆”。

      此前,国家发改委等11个部门发布通知发布,要求进一步推进成品油质量升级及加强市场管理,并明确了实施“国五”汽、柴油标准的时间表。即,2016年1月1日东部地区11省市成品油已提 前施行国五标准。2017年1月1日起,全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油、柴油,同时停止国内销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。据悉,国Ⅵ车用汽、柴油强制性标准正加紧编制。

      全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出:“对比2015年、2016年政府工作报告,重点都包括淘汰黄标车、改善油品质量,这是最基础、有效的环保措施。”但与2015年相比,2016年的工作重点中增加了天然气供应内容。崔东树认为:“天然气也是新能源,是环保的重要能源,与电动车同样重要。尤其在改善客车柴油污染上,天然气客车的潜力巨大。目前因为没有足够的天然气供应而无法推广。”

      暗线浮动 减税调结构

      在节能环保这一明线之外,关于减负、调整汽车结构的暗线悄然浮出水面。

      八项重点工作的第一条(减税降费),被车企高管视为最大利好之一。政府工作报告指出,“适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。(一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措,一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增”。

      财政部财政科学研究所副所长白景明在“2015中国车商发展论坛”上透露,2015年将完成增值税改革,其主要内容是取消营业税,把营业税改成增值税,这项改革完成后,之前汽车行业在制造领域17%的税率将有望降至3%。事实上,无论将营业税改成增值税,还是进行消费税改革,都将减轻中国整车企业的税负。白景明表示,2014年国家预计税收12万亿元,从产品品种角度看,汽车税收已经成为仅次于烟和成品油的第三大税种,2014年超过6000亿元。其中,来自汽车销售和制造环节的税收比重最大,仅增值税就接近2000亿元,车辆消费税超过800亿元。随着中国汽车销量的持续增长,中国汽车税收将进一步增长,在国家税收中的比重也将越来越大。白景明认为:“营业税收成增值税,将降低车企的运营成本;消费税向批发或零售环节转移,也将减轻整车企业的负担。”

      在降低企业负担的同时,提高持续竞争力也成为重中之重。因此,八项重点工作的第二条就是,“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。”业内将之解读为,车企将真正掀开优胜劣汰的大幕,“僵尸”车企将被清理出局。 

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